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    文字解讀:《中衛市沙坡頭區水庫移民資產運行管理辦法(試行)》政策解讀

    解讀方式 文字方式 生成日期 2022-09-09
    來源 沙坡頭區水務局 解讀單位 沙坡頭區水務局

    ????一、制定辦法的目的

    為全面加強水庫移民后期扶持資金投入形成資產的運行管理,建立產權明晰、權責明確、管理到位、經營規范、效益明顯的移民資產管理體制和運行機制,充分發揮資金效益,防止資產流失,切實維護資產所有者、經營者和受益者的合法權益。

    二、相關依據

    根據國家發展改革委、財政部、水利部《關于進一步加強大中型水庫移民后期扶持工作的通知》發改農經〔2015426)、國家發展改革委、財政部、水利部、國務院扶貧辦《關于切實做好水庫移民脫貧攻堅工作的指導意見》(發改農經﹝2016﹞770號)、水利部《關于進一步做好大中型水庫移民后期扶持工作的通知》水移民〔2018208、自治區人民政府關于批轉<寧夏回族自治區大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法>的通知(寧政發〔200926號),參照《沙坡頭區農村集體經濟組織管理制度》(衛沙農發〔2020100號)等規定,結合沙坡頭區實際,制定《中衛市沙坡頭區水庫移民資產運行管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法(試行)》)。

    三、起草過程

    根據自治區水利廳水庫與移民管理處關于轉發《中寧縣水庫移民資產運行管理辦法(試行)》的通知要求,結合沙坡頭區實際,擬定了《中衛市沙坡頭區水庫移民資產運行管理辦法(試行)》初稿,經局黨組會議審議修改完善后,又征求了沙坡頭區各鄉鎮、相關部門及網上公開征求社會各界的意見建議,通過合法性審查,分別經區政府專題會議、政府常務會議研究通過。

    四、主要內容

    《辦法(試行)》共十章三十二條。

    第一章為總則,包括制定依據、適用范圍、基本原則、政府和部門職責等。

    第二章是資產分類,規定了移民資產分為經營性資產和非經營性資產。

    第三章是資產管理,區水務局、農業農村局指導鄉鎮、村將移民資產納入農村集體資產管理,移民村村委會、村級集體經濟組織負責本村移民資產的日常運行、維護管理、移民收益分配等工作。

    第四章是資產確權,對投入到村及跨鄉鎮、村項目形成的資產分別確權到相關鄉鎮、村。

    第五章是資產登記,各村建立移民資產管理子臺賬,同時報送所在鄉鎮;由鄉鎮匯總錄入農村集體資產信息化管理平臺;區水務局對各鄉鎮分臺賬進行匯總。

    第六章是資產收益,經營性資產收益分配給經營主體的部分優先用于項目發展、設施維護運轉經費等及重點針對移民受益人。

    第七章是非經營性資產管護,非經營性資產運行管護的監管單位是鄉鎮,鄉鎮監督、檢査資產管護工作落實情況;各移民村民委員會為非經營性資產運行管護的責任主體,具體負責資產的日常管理和維修養護,明確管護責任,落實管護制度。

    第八章是經營性資產處置,規定了資產處置的情形、資產處置的程序、資產處置備案材料、資產處置收入的處理。

    第九章是資產監督,對移民資產管理、收益及分配情況進行公示,對違反《辦法(試行)》,侵占、挪用、哄搶、私分、截留、平調、損壞、揮霍浪費移民資產的進行分類。

    第十章附則,規定了《辦法(試行)》的執行時間要求。

    五、關鍵詞詮釋

    《辦法(試行)》適用于沙坡頭區域內由水庫移民后期扶持資金投入所形成的資產。

    1.移民資產分為經營性資產和非經營性資產。

    經營性資產是指水庫移民后期扶持資金投入產業發展項目形成的資產,及購置生產加工運輸機械設備、工具器具等生產資料形成的資產。

    非經營性資產指水庫移民后期扶持資金投入基礎設施、公共服務等項目形成的資產。

    2.沙坡頭區水務局指導鄉鎮、村將移民資產納入農村集體資產管理,建立健全移民資產管理臺賬和監督管理制度,組織開展移民資產清產核資、股權量化和業務培訓工作。

    沙坡頭區農業農村局指導鄉鎮落實村賬鄉管及移民資產登記入賬工作,建立健全移民資產財務管理制度。

    鄉鎮人民政府是其區域內移民資產的監管主體,具體負責移民資產登記入賬、規范管理、效益發揮、防止資產流失等方面的管理工作。

    移民村村委會、村級集體經濟組織是移民資產的運行管理責任主體,負責本村移民資產的日常運行、維護管理、移民收益分配等工作。

    3.資產確權。對投入到戶項目形成的資產歸項目受益移民戶所有,所有權確定到移民戶,無需進行登記管理。對投入到村項目形成的資產歸村集體所有,所有權確定到村集體;跨鄉鎮、村項目形成的資產屬項目鄉、村共有,并按項目建設資金投入比例情況確權到相關鄉、村。

    4.建立管理臺賬。移民后期扶持項目建成移交后,各村應及時建立移民資產管理子臺賬,同時報送所在鄉鎮;由鄉鎮匯總村級子臺賬,建立本轄區移民資產管理分臺賬,并錄入農村集體資產信息化管理平臺;沙坡頭區水務局應對各鄉鎮分臺賬進行匯總。

    5.經營性資產確權到戶的,收益歸戶所有;確權到村集體,委會要以移民戶為主,研究制定本項目資產收益分配方案”,分配方案經在本村公示滿7日村民無異議后報鄉鎮人民政府和沙坡頭區水務局備案。

    6.資產處置備案材料。村級申請報告、鄉鎮初審報告、第三方評估報告、水務局審核意見、有關影像佐證資料等。

    7.移民資產管理、收益及分配情況實行公示制度,主動接受監督。

    六、辦法發布形式

    區政府辦以規范性文件印發執行。

    辦法自2022613日起施行,有效期限至2024612。



    中衛市沙坡頭區水務局????

    202299日??????


    ??

    相關文件:

    中衛市沙坡頭區人民政府關于印發中衛市沙坡頭區水庫移民資產運行管理辦法(試行)的通知


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