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    文字解讀:沙坡頭區河(溝)道采砂規劃(2022-2027年)

    解讀方式 文字方式 生成日期 2022-09-08
    來源 沙坡頭區水務局 解讀單位 沙坡頭區水務局

    一、規劃修編背景

    為維護沙坡頭區河道采砂管理秩序,保障河道行洪及公共安全,隨著最嚴格的河長制工作壓實推進,2020年沙坡頭區水務局編制完成中衛市沙坡頭區(溝)道采砂規劃2020-2025,對于(溝)采砂進行嚴格管控。通過2020年、2021年近兩年的運行、管控,沙坡頭區河(溝)道采砂秩序得到了很好的維護,亂采、亂倒等現象不再發生。

    隨著沙坡頭區國民經濟的快速發展、市政、鄉村振興建設的穩步推進,各類砂料的需求量大增,2020年編制的《中衛市沙坡頭區(溝)道采砂規劃2020-2025中采砂區年度控制開采量無法滿足市場需求。由于之前不規范的亂采、亂倒,致使已采砂溝道不成形、岸坡不規則、巡護道路不暢,嚴重影響行洪安全。因此,需重新對該規劃進行修編,一方面可以解決溝道行洪不安全問題,另一方面可以通過修編后的規劃更好的指導沙坡頭區河道采砂管理。

    本次修編規劃對沙坡頭區41主河(溝)進行分析,其中在20條溝道設置采砂,規劃期內河段可開采量1671.15m3,平均年度控制采砂量278.52m3。

    二、規劃修編前后對比

    (一) 不同之處

    原規劃選定可采區河(溝)道涉及以下16條溝道,包括崾峴子溝、冰溝、三個窯溝、陰洞梁溝、石磺溝、粉石溝、北溝、涇水溝(牛條溝)、大成山溝、馮家大溝、南井溝、中溝、寺口子溝、長沙河(大井河溝)、校育川溝(官路溝)、校育川溝(臥水溝)等;依據各河(溝)道確定的平均允許開采寬度及允許開采深度,計算得控制開采總量約925.86m3。

    本次修編是在原規劃的基礎上進行優化、調整。經過實地踏勘,本次修編將符合開采條件的部分禁采區河溝(道)進行開放,列入可采區;將原保留區的兩條溝道列入可采區范圍;還將部分符合開采條件的山洪溝道的支溝列入可開采范圍,增加各類砂料的開采量,以此滿足市場需求。

    (二)前后對比

    1)可采區及禁采區對比分析

    崾峴子溝。經過實地踏勘崾峴子溝樁號K51+760處有天然氣管道垂直穿過,天然氣管道上、下游各1000m范圍內禁采。因此,相比原規劃可采區長度減少2km。

    高崖溝。原規劃高崖溝整段劃定為禁采區。為滿足香山鄉采砂需求,本次修編將高崖溝樁號K58+730K67+360(牛條溝入高崖溝處至北溝入高崖溝處)暫列為保留區,在河段附近無其他砂源區或砂量不足,經綜合論證無替代方案的情況下,啟用保留區。

    苦水溝。原規劃苦水溝未納入。根據實地踏勘,苦水溝部分段具備采砂條件,本次修編將其納入。溝道樁號K1+580K2+580段橫穿S201省道、定武高速公路等交通設施,不宜進行建筑砂石料開采,將該段劃定為禁采區。

    曹家山溝。原規劃,曹家山溝整段列入禁采區。根據實地踏勘,曹家山溝永大線以南部分段具備采砂條件,并且該溝道還存在偷采的情況,為規整該溝道,本次將曹家山溝樁號K9+700K14+640列入可采區。

    澀井溝。原規劃澀井溝為保留區及禁采區,其余段均列為禁采區。經過實地踏勘,澀井溝源頭至工業園區變電所段溝道已栽植樹木,不具備可開采條件,本次修編將該段列入禁采區;自麥垛山風電場至天龍鑫采砂場段溝道行洪斷面較寬,岸坡不整,本次將其列入可采區。以下至入第一排水溝口下游沿線有農田及部分企業,不具備采砂條件,劃分為禁采區。

    井梁子溝。原規劃井梁子溝為保留區及禁采區,其余段均列為禁采區,沒劃定可采區。經過實地踏勘,井梁子溝自振發光伏電廠以上溝道行洪斷面較大,砂石資源較豐富、利用率較高、便于開發利用,本次將井梁子溝樁號K0+000K16+310部分段列入可采區,可采區長度為16.31km;溝道樁號K16+310K19+960段溝道計劃清淤、疏浚、砌護治理,不宜進行采砂活動,劃分為禁采區。在開采過程中,要求對溝道溝道、岸坡、拜頂進行修整。

    本次修編主要對以上6條溝道的禁采區及可開采區進行調整,其他溝道保持不變。

    2)控制開采總量對比

    原規劃選定可采區河(溝)道涉及以下16條溝道,包括崾峴子溝、冰溝、三個窯溝、陰洞梁溝、石磺溝、粉石溝、北溝、涇水溝(牛條溝)、大成山溝、馮家大溝、南井溝、中溝、寺口子溝、長沙河(大井河溝)、校育川溝(官路溝)、校育川溝(臥水溝)等;依據各河(溝)道確定的平均允許開采寬度及允許開采深度,計算得控制開采總量約925.86m3。

    本次修編后可采區河(溝)道涉及以下20條溝道,包括崾峴子溝、冰溝、三個窯溝、陰洞梁溝、石磺溝、苦水溝、粉石溝、曹家山溝、澀井溝、井梁子溝、北溝、涇水溝(牛條溝)、大成山溝、馮家大溝、南井溝、中溝、寺口子溝、長沙河(大井河溝)、校育川溝(官路溝)、校育川溝(臥水溝)等;依據各河(溝)道確定的平均允許開采寬度及允許開采深度,計算得控制開采總量約1671.15m3。

    3可采區控制指標

    1.可采區控制開采高程按以下原則確定。

    1)根據可采區多年河勢的變化、可采區砂石儲量等因素綜合確定可采區開采高程,防止采砂給河勢穩定和防洪安全等帶來較大不利影響。

    2)以近期河道地形為基礎并參考河道歷史變化,合理確定可采區控制開采高程。

    3)可采區控制開采高程的確定要兼顧堤防安全距離、水生態環境等因素,防止過度開采對堤防安全和水生生物棲息環境造成較大影響。

    4)可采區最深開采深度不應超過2.5m。

    2.開挖邊坡控制:在維持現狀河床比降基本不變的情況下,上下游銜接時應設置縱坡不小于110的過渡段,為保證左右岸坡穩定,避免發生滑坡,采砂坑左右岸邊坡最陡不應超過13。

    3.年度控制開采范圍:可開采的年度控制開采范圍應在可采區的控制范圍內,規劃中可采區的年度控制開采范圍根據可采區泥砂總量,確定年度控制開采總量。

    4.禁采期和可采期

    1)禁采期:河流洪水主要由降雨形成,主汛期79月。年最大流量多發在79月,尤以9月份居多。因此為確保河道行洪安全、防洪工程安全、采砂作業人員的生命安全及采砂機械的安全,規劃伏秋洪水期79月為采砂區的禁采期,具體禁采時間以縣防汛抗旱指揮部的通知為準,直至發布公告解除禁令才方可恢復采砂作業。

    (三)修編后建設內容

    本次修編后可開采區涉及溝道20條,包括崾峴子溝、冰溝、三個窯溝,陰洞梁溝、石磺溝、苦水溝、粉石溝、曹家山溝、澀井溝、井梁子溝、北溝、涇水溝(牛條溝)、大成山溝、馮家大溝、南井溝、中溝、寺口子溝、長沙河(大井河溝)、校育川溝(官路溝)、校育川溝(臥水溝)等。根據中衛市沙坡頭區各河(溝)道砂石儲量、可開采量、限采量及年開采總量進行總量控制,依據各河(溝)道確定的平均允許開采寬度及允許開采深度,計算得控制開采總量約1671.15m3,其中2022年控制開采總量為278.20m3(開采溝道總長24.63km),2023年控制開采總量為284.27m3(開采溝道總長24.83km),2024年控制開采總量為287.76m3(開采溝道總長24.83km),2025年控制開采總量為279.56m3(開采溝道總長24.83km),2026年控制開采總量為271.07m3(開采溝道總長24.83m),2027年控制開采總量為270.28m3(開采溝道總長24.83m)。

    (四)規劃成效

    采砂規劃的編制與修編,可以達到以下成效:

    1)采用科學、合理的規劃,可以較好的維護河(溝)道健康,促進人文和諧,使河(溝)道采砂全面走向依法、有序、科學、規范的良性發展軌道。

    2)通過政策的約束和沙坡頭區水務局、自然資源局等部門的監管,可以正確的處理流域上下游、左右岸以之間的關系,以及保護與利用、規劃與實施、實施與監管的關系,最大限度將采砂規劃與河道治理相結合,盡量滿足新形勢下河道采砂的需求。

    3)通過合理的劃分禁采區、開采區、保留區,充分保障了河(溝)道的防洪安全、沿河涉水工程和設施正常運行,將區域綜合規劃以及防洪、河道整治等專業規劃相協調。

    4)通過科學發展,可持續發展,可以正確處理好當前與長遠的關系,“在保護中利用,在利用中保護”的要求,適度、合理地利用砂石資源。



    中衛市沙坡頭區水務局????

    2022年9月8日??????


    相關文件:

    中衛市沙坡頭區人民政府辦公室關于印發寧夏中衛市沙坡頭區河(溝)道采砂規劃(2022—2027年)的通知

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