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    中衛市沙坡頭區人民政府辦公室關于印發沙坡頭區發揮三級勞務輸出服務體系作用的實施方案的通知

    索引號 640502001/2022-00400 文號 衛沙政辦發〔2022〕87號 生成日期 2022-09-14
    公開方式 主動公開 發布機構 沙坡頭區人民政府辦公室 責任部門 沙坡頭區民政和社會保障局

    各鄉鎮人民政府,區政府各部門、直屬事業單位:

    《沙坡頭區發揮三級勞務輸出服務體系作用的實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。


    中衛市沙坡頭區人民政府辦公室????

    2022年9月14日??????????

    (此件公開發布)


    沙坡頭區發揮三級勞務輸出服務體系作用的實施方案


    2022年是黨的二十大和自治區第十三次黨代會召開之年,是實施“十四五”規劃承上啟下之年,也是持續推進城鄉居民收入提升行動的關鍵之年。為深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,堅決落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,持續抓緊抓好穩就業促增收各項工作,切實提升城鄉居民收入水平,結合沙坡頭區實際,制定如下實施方案。

    一、指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要講話精神,認真落實全國、自治區穩住經濟大盤電視電話會議和穩經濟保增長促發展電視電話會議精神,以“六大提升行動”為抓手,打好打贏就業收入擴增戰,將勞務輸出作為促進居民增收最直接、最有效的渠道,引導有就業意愿和就業能力的勞動力轉移就業,促進增收致富。

    二、總體要求

    (一)基本原則

    1.需求導向、聚焦問題、分類施策。堅持以人民為中心的發展思想,聚焦沙坡頭區勞務輸出的難點、堵點、痛點,以沙坡頭區、各鄉鎮、村(社區)三級勞務輸出服務體系為抓手,落實落細穩就業促就業各項政策措施,確保勞動力在“流得動”的基礎上,實現務工人員“去得了、呆得住、干得好”。

    2.統籌推進、條塊結合、上下聯動。注重管理和服務的系統性、整體性,加強部門間配合聯動和政策支持,充分調動沙坡頭區、各鄉鎮、村(社區)三級體系的積極性和主動性,加強制度銜接,有效整合各方資源,促進縱橫協同、上下聯動,構建一體化聯合機制。

    3.整體落實、優化流程、創新服務。運用互聯網、新媒體等信息技術,跨層級、跨地域、跨部門、跨業務互聯互通和協同共享,通過技術創新和流程再造,增強綜合服務能力,提升勞務輸出服務效能,不斷健全更充分更高質量的就業促進機制。

    (二)工作目標

    堅持“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的原則,依托三級勞務輸出服務體系,建立“三庫一網”(勞動力資源信息庫、外出務工需求信息庫、技能培訓信息庫和企業用工信息網),將技能培訓、勞務派遣等就業服務延伸到村、服務到家,著力解決勞務組織化程度低、信息不對稱、就業不穩定、流動頻率高、服務管理難等突出問題,使公共就業服務向標準化、智慧化、便民化持續轉變,打通農村就業服務“最后一米”,確保有就業意愿的勞動力應輸盡輸、精準轉移。

    三、組織機構

    為切實推動沙坡頭區三級勞務輸出服務體系各項工作落實見效,現成立三級勞務輸出服務體系領導小組,具體構成如下:

    組 ?長:周曉梅????區人民政府副區長

    副組長:馬海輪????區民社局局長

    成 ?員:馬小輝 ???區發改局局長

    ????????宋 ?揚 ???區工信和商務局局長

    ????????周重南 ???區住建和交通局局長

    ????????趙 ?峰 ???區農業農村局局長

    ????????阿 ?蓮 ???區旅游和文體廣電局局長

    ????????白海寶 ???區鄉村振興局局長

    ????????代??????區市場監督管理分局局長

    ????????馬曉莉 ???文昌鎮人民政府鎮長

    ????????梁舜杰 ???濱河鎮人民政府鎮長

    ????????徐宏亮 ???迎水橋鎮人民政府鎮長

    ????????徐 ?超 ???東園鎮人民政府鎮長

    ????????孫金鑫 ???柔遠鎮人民政府鎮長

    ????????王 ?健 ???鎮羅鎮人民政府鎮長

    ????????張志斌 ???宣和鎮人民政府鎮長

    ????????段立武 ???永康鎮人民政府鎮長

    ????????王懷勇 ???常樂鎮人民政府鎮長

    ????????杜新宏 ???香山鄉人民政府鄉長

    ????????嚴學武 ???興仁鎮人民政府鎮長

    領導小組下設辦公室,辦公室設在區民社局,馬海輪同志任辦公室主任,負責三級勞務輸出服務體系各項工作的推動落實。

    四、主要任務

    (一)構建三級勞務輸出服務模式

    1.健全勞務輸出服務體系效能。充分發揮公共信息渠道作用,優化政府職能,建立以區民社局牽頭、各職能部門聯動、各鄉鎮村抓落實的工作體系。健全各類企業用工需求臺賬,動態掌握相關部門管轄范圍內企業用工需求情況,分門別類建立區縣域內外、市(區)內外及自治區外用工臺賬,準確掌握勞動力底數,為精準匹配崗位奠定數據基礎。深化“部門引領+勞務合作”新模式,充分運用勞務公司招聘門路廣、勞務信息全的優勢,聯合勞務中介組織、勞務經紀人,及時收集公共服務信息,更新區內外企業崗位和缺工信息,向供需雙方推送信息,實現人崗精準匹配。

    2.發揮勞務服務中心輸轉動能。指導各鄉鎮成立勞務服務中心,建立健全勞務輸出服務工作制度,定期開展政策宣傳,組織轄區內務工人員學習相關政策及法律知識。整合各村(社區)農村勞動力轉移就業工作臺賬,形成就業需求清單,對有勞動能力及就業意愿的勞動力,做好培訓意愿摸排,建立技能培訓信息庫,為精準服務奠定堅實基礎,讓低收入農戶勞動力學習技能有門路、尋找就業有出路、長遠生計有保障。引導和鼓勵有條件的村(社區)成立勞務服務公司,最大限度激活農村富余勞動力,促進務工人員穩定就業增收。

    3.夯實勞務輸出基層服務功能。以全面摸清村(社區)勞動力底數為目標,夯實勞務輸出基礎,在各村(社區)成立勞務服務站,以鄉村公益性崗位的形式配備勞動保障協理員,負責收集轄區內農村勞動力資源、就業創業等基礎數據。通過集中入戶調查和電話訪談相結合的方式,建立農村勞動力轉移就業工作臺賬,定期做好本村農村勞動力轉移就業及創業情況調查登記工作。用好基層“鐵腳板”,組織勞動保障協理員、村(社區)干部開展“送崗入村、送崗入戶”活動,逐戶宣傳穩就業促增收政策,帶動村內富余勞動力轉變思想觀念,積極就業、自主創業。利用村宣傳欄、政務新媒體等平臺,每周推送用工需求信息,促進勞動力就地就近就業。

    (二)深化城鄉勞動力技能素質提升

    4.抓好重點人群技能培訓。根據就業需求清單,篩選確定培訓工種、制定培訓計劃、下達培訓指標,組織脫貧勞動力、農村低收入人口等重點群體開展技能培訓。鼓勵農村富余勞動力調整角色,轉變觀念,積極參與各類技能培訓,提高勞動力技能水平和素質,使其在城市中獲得穩定的就業崗位,切實增強農村勞動力自身“造血”功能,補齊農村勞動力“輸出短板”;鼓勵培訓機構緊跟市場需求,及時更新完善職業培訓課程,堅持理論與實操相結合,提高培訓的針對性和定向性。

    5.優化勞動力技能培訓方式。相關職能部門、有關培訓機構要充分協調、配合,根據用工單位的崗位需求,開展“訂單式、定崗式、定向式”培訓。積極探索、運用現代傳播技術開展農民工、離校未就業高校畢業生等群體遠程培訓,充分利用廣播電視網絡等點多面廣、受眾廣泛的特點,選擇優質的師資和教材,讓更多勞動力掌握一技之長。充分發揮勞務經紀人和勞務中介組織引領帶動就業作用,建立勞務信息群,每年開展1-2次勞務經紀人培訓,切實提高勞務經紀人的業務素質和技能水平,鼓勵勞務經紀人主動參與勞動力就業市場體系建設,帶動更多勞動力輸出。動員優秀勞務經紀人在移民安置區等重點村開展“面對面”交流活動,激發農村富余勞動力“走出去”的內生動力。充分發揮民社部門的服務、管理職能,督促各勞務中介機構在利用自身平臺發布技能培訓、勞務輸出等信息的同時,積極與各鄉鎮勞動力資源信息庫進行匹配,形成信息共享機制,充分發揮各自勞務輸出最大優勢,合力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

    (三)強化各部門之間橫向聯動機制

    6.厘清各部門權責職能。區工信和商務局要以“進企業”為重點,對鋼鐵、有色金屬冶煉、機械制造等重點企業開展全面梳理排查,建立企業用工需求清單,借助電視臺、微信公眾號、中小企業公共服務平臺等多途徑發布企業用工需求信息,深入宣傳企業招聘崗位、崗位要求、薪資待遇等招工信息,為企業和求職人員牽線搭橋,促進雙向對接。區發改局要精準謀劃發展優勢明顯、吸納就業能力強、附加值高的項目,壓茬推進項目建設,確保項目早落地、早開工、早投產、早達效。大力招引一批補鏈、擴鏈、強鏈項目,推進項目存量提質擴規,實現以項目帶動就業、以就業為在建項目提供用工服務“雙贏”。加強事中事后監管,及時了解掌握項目建設動態,跟進做好重大工程項目用工服務保障。區農業農村局要發揮農業龍頭企業促進勞動力就業增收的輻射帶動作用,大力發展肉牛、奶產業、富硒果蔬等領軍產業,引導農業企業與農民合作社、家庭農場、加工車間等合作,實現加工在鎮、基地在村、增收在戶,有效解決周邊富余勞動力的就業問題。區旅游和文體廣電局要依托文旅資源優勢,開發鄉宿、鄉游、鄉食、鄉購、鄉娛等綜合體驗項目,培育一批美麗休閑鄉村、特色小鎮、鄉村民宿和康養基地,鼓勵周邊有勞動能力、有就業意愿的閑置勞動力實現靈活就業,賺上“旅游錢”,吃上“致富飯”。區鄉村振興局要加大對脫貧人口、監測對象等就業困難群體的定期排查和動態監測,摸清就業困難群體務工情況,對有就業創業意愿和能力的,通過“企業+車間+脫貧戶”的模式,以就業援助、就業培訓、產業促進、創業帶動為手段,引導、鼓勵、支持企業利用鄉鎮、村集體閑置場地創辦幫扶車間,吸納脫貧家庭勞動力進車間務工,促進脫貧勞動力就業創業。市場監督管理分局要全面摸清零售、餐飲、住宿等市場主體底數,了解新業態企業職工隊伍、經營運行模式等,充分掌握該群體在發展壯大時遇到的問題,探索建立新業態、新就業群體保障工作共管機制,促進新業態企業經濟良性發展。區住建和交通局負責網約車、大貨車人員、建筑類就業人員管理摸排,通過“地毯式”排查,做到業主身份、經營狀況、職工人數、組織設置“四清”。區民社局要充分發揮勞務輸出的中樞紐帶作用,整合部門資源,及時收集企業用工需求信息,建立區內企業用工需求臺賬,定期將用工信息發布至各鄉鎮,有效落實勞動力和就業信息“雙向輸出”。積極對接市級人社部門,以送政策、送崗位、送服務為重點,深入企業、社區、村居開展政策解讀,常態化開展“春風行動”“就業援助月”等各類招聘活動,提供優質就業崗位,促進人崗精準對接。對照就業需求清單,協調區內外多家勞務公司,為務工人員提供大量針對性的就業崗位和就業服務,有效緩解勞務市場供需矛盾。

    7.強化部門間聯動機制。加強部門間聯動,使各部門發揮優勢形成合力。在勞務輸出過程中,加強民社、鄉村振興、農業農村等部門及鄉鎮的溝通協調,整合各類項目資金,逐步改變區域內農村(社區)勞動力培訓經費少、方式單一、規模小的局面,形成鄉鎮負責組織生源、培訓機構負責培訓、各職能部門提供用工需求、民社部門抓好服務管理的勞務輸出聯動機制。建立聯席會議制度,通過定期組織各職能部門召開聯席會議,提高各部門對勞務輸出工作的重視程度,形成“黨政統一領導、區民社局牽頭抓總、部門聯動、鄉鎮為主體、村為重點、工作到戶、責任到人”的工作機制。

    (四)落實勞務輸出服務政策保障

    8.著力落實勞務輸出激勵政策。嚴格落實農村勞動力轉移、脫貧勞動力赴閩、高校畢業生、困難群體就業創業扶持等激勵政策。對開展有組織勞務輸出的人力資源服務機構、勞務經紀人按規定給予補貼。將脫貧人口、搬遷群眾、壓砂地生態修復勞動力等困難群體作為優先輸出的就業服務對象,并按規定給予社會保險補貼和一次性交通補助等獎補。

    9.全力落實技能培訓補貼政策。按照《中衛市擴大城鄉勞動力就業覆蓋面提升就業質量的若干措施》相關規定,對組織開展企業技能培訓、就業重點群體技能培訓、創業培訓的定點培訓機構,給予技能培訓補貼和創業培訓補貼。支持培訓機構開展多層次、多樣式技能培訓,進一步促進勞動者技能就業、穩定就業和素質就業。

    10.強力落實產業獎補政策。以激發脫貧戶、“三類監測對象”內生動力為根本,培育扶持穩定增收的富民產業。對家庭成員有1人在企業穩定就業6個月以上,簽訂勞動合同并繳納社會保險者,符合條件的發放勞務獎補資金;對有資質的勞務經紀人、勞務中介組織集中組織外出務工的,符合條件的兌付獎補資金,著力增強脫貧人口和監測幫扶對象自我發展能力,促進特色產業提質增效。

    五、組織保障

    (一)加強組織領導。各部門、各鄉鎮人民政府要高度重視勞務輸出工作。各鄉鎮鄉鎮長要親自抓,明確分管領導和具體工作人員,指導勞務服務中心開展勞務輸出各項工作,督促各村(社區)勞務服務站具體落實;各職能部門主要負責人要精準抓落實,確保責任、工作、措施“三到位”,合力推進勞務輸出工作開展。

    (二)強化督促指導。沙坡頭區民社局、各鄉鎮要充分發揮牽頭抓總的作用,加強對勞務輸出工作的督促指導,積極協調動員本轄區勞動力參加培訓,指導勞務中介機構加強與用人單位的溝通協調,為輸出工作做好相關服務。建立健全沙坡頭區三級勞務輸出服務體系工作考評機制,各鄉鎮要主動將此項工作納入年度目標考核內容,實行調度、督導一體化。

    (三)實行動態管理。各部門、各鄉鎮、村(社區)要科學、有效地落實勞務輸出統計工作,準確、及時反映沙坡頭區三級勞務輸出工作實際情況,每月分別形成用工需求、勞動力轉移和技能培訓信息統計臺賬,不斷總結經驗,充分挖掘成功經驗和先進典型,查找突出問題、補齊薄弱環節,不斷夯實三級勞務輸出服務體系,并于每月25日之前匯總報送至沙坡頭區民社局。


    附件1.沙坡頭區各部門摸排企業用工需求統計表

    ????????2.沙坡頭區各鄉鎮勞動力基本情況統計表

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